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【政策研讀】積極用好地方政府專項債券 支持重大文旅項目

發布時間:2020-07-29

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近日,文化和旅游部辦公廳下發了《關于用好地方政府專項債券的通知》,鼓勵各地文化和旅游部門積極用好地方政府專項債券,支持各地重大文旅項目。

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1、《通知》指出:各地文化和旅游行政部門要主動與所在地財政、發展改革等部門溝通對接, 爭取將文化和旅游行業納入各地地方政府專項債券重點支持范圍,要緊緊抓住當前項目集中受理和申報的“窗口期”,做好符合條件的文化和旅游領域重大項目的申報和儲備工作,積極爭取專項債券支持。

2、《通知》明確:各地在項目申報過程中要注意科學施策,因地制宜,嚴格按照各地地方政府專項債券支持項目標準和重點領域要求,將擬申報項目定位于具備一定收益性的(包括企業運營的)重大項目,并根據項目特點確定所屬領域。目前,文化和旅游領域重大項目既可以從文化旅游等已經明確的重點領域進行申報,也可以根據項目特點,從生態環保,農林水利、市政和產業園區基礎設施等與文化和旅游相關聯的領域進行申報。

3、《通知》要求,各地要充分利用好各地地方政府專項債券的優勢,推動文化和旅游領域重大項目落地實施, 積極協調金融機構為專項債券支持項目提供配套融資支持,做好項目推介工作,加快項目落地。

解讀:當前,受疫情影響各級財政普遍緊張,勢必對文旅產業建設造成不利影響,在資金總規模有限的情況下,各地文旅部門應積極爭取地方政府專項債券,積極協調金融機構為專項債券支持項目提供配套融資支持,不能錯失機遇。同時按照要求,專項債券支持的項目定位于具備一定收益的項目,對于純公益性項目不宜通過專項債券支持,要注意項目申報和儲備的準確性。

案例:以四川省為例,四川省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記關于文化和旅游融合發展的重要論述,堅持一手抓疫情防控,一手抓產業發展。以抓重點項目促進文旅產業發展,以完善推進機制促進重點項目落地,以創新發行專項債券促進重大項目融資。目前,全省在建和已簽約文旅重點項目636個。在文化和旅游部指導、支持下,四川推動用好地方政府專項債券,擴大文化和旅游領域有效投資。2019年至2020年6月,全省發行文化和旅游領域專項債券22支,發行規模96.57億元,發行規模占全國同行業的46.19%。

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